Alliance, and would inspire a salutary fear into the Revolutionists of all Countries?

3rd. What were the intentions of the several Powers, both as to the substance and the form of the direct assistance which they would be disposed to give to France in a case in which, upon her demand, their active intervention should become necessary?

France, therefore, originated the Discussions upon Spanish Affairs at Verona; and the Answers of the three Continental Members of the Alliance were addressed to the cases supposed, and to the support demanded, by France.

In common with the Three Continental Powers, the Plenipotentiary of His Majesty considered the Question of Peace or War with Spain as a Question peculiarly French. In his Answer (given in misultaneously with those of the Three Continental Powers) to the queries of the French Plenipotentiary, and in all the Discussions which followed thereupon, the Duke of Wellington uniformly alleged, as one of his reasons for not assenting to the propositions of M. de Montmorency, the ignorance of the British Government as to the antecedent transactions and communications (during the last two years) between the Governments of France and Spain.

No objection was stated by the Duke of Wellington, on the part of the King his Master, to the precautionary measures of France, within her own Frontier; measures which the right of self-defence plainly authorized, not only against the danger of contagious disease (in which they professedly originated, and to which till the month of September they were exclusively ascribed), but against those inconveniences which might possibly arise to France from Civil Contest in a Country separated from France only by a conventional line of demarcation; against the moral infection of political intrigue, and against the violation of French Territory by occasional military incursions. But it appeared to His Majesty's Plenipotentiary at Verona to be necessary and just, that, before he was called upon to promise eventually the support of his Government to measures on the part of France which were likely to lead to war with Spain, opportunity should have been allowed to his Government to examine the grounds of those measures; that the cause of offence given by Spain to France should have been specifically defined. It was therefore impossible for His Majesty's Plenipotentiary to "concur" in the decisions of Verona.

It remains for the Undersigned to advert to that part of the French Official Note, which appears to insinuate a reproach against this country, as if she had abandoned at Verona opinions which she had formerly declared with respect to the affairs of Spain.

"England," it is said, "partook in 1820 of the inquietude which the Revolution in Spain occasioned to many great Powers; she

"foresaw Cases in which it might be impossible to preserve with "Spain the relations of good intelligence and peace."

The Undersigned must be permitted to say, that though Questions were indeed propounded to England in the year 1820, as to possible future contingencies in the Affairs of Spain, so far from "foreseeing cases," and deciding upon the conduct which would be applicable to them in the manner here described, the British Government positively declined to bind itself, by a contingent opinion, to any conditional course of action.

But there was no indisposition or hesitation to avow the principles upon which the opinion of England would be formed, and her course of action regulated. It was not only declared that the British Government disclaimed any general right of interference in the internal concerns of Independent Nations; but it was specifically stated, that there was, perhaps, no Country of equal magnitude with Spain, whose internal disturbances would be so little likely to menace other States with that direct and imminent danger, which could alone, in exception to the general rule, justify Foreign interference.

The application of these principles to the cases brought forward by France at Verona, was as dircct as it was consistent with the former professions of the British Cabinet. That application was further enforced by other considerations, which, though they had not perhaps been distinctly anticipated in a prospective and hypothetical argument, bore nevertheless with undeniable force upon the Question to be decided at Verona.

Dangers, not necessarily arising from the existence of the internal agitations of Spain, might nevertheless be created by an uncalled for and injudicious interposition in them. The spirit of revolution, which, shut up within the Pyrenees, might exhaust itself in struggles, trying indeed to Spain, but harmless to her neighbours, if called forth from within those precincts by the provocation of foreign attack, might find perhaps in other Countries fresh aliment for its fury; and might renew, throughout Europe, the miseries of the five and twenty years which preceded the peace of 1815.

For these and, abundant other reasons, the voice of His Majesty's Plenipotentiary at Verona was for peace. The preservation of general peace is the earnest wish and object of His Majesty; and the Undersigned is commanded to repeat, that no means will be left unexhausted by His Majesty's Government, which the impartial employ. ment of good offices can afford, to soothe the irritation at present unhappily subsisting between the Governments of France and Spain, and to prevent, if possible, the commencement of hostilities, the consequences of which no human foresight can calculate.

The Vicomte de Marcellus

The Undersigned, &c.

GEORGE CANNING.

No. 13.-The Vicomte de Chateaubriand to Mr. Secretary Canning. (Received January 27.)

Paris, le 23 Janvier, 1823. LE Soussigné, Ministre des Affaires Etrangères de Sa Majesté Très Chrétienne, a mis sous les yeux du Roi, la Note en date du 10 de ce mois, que son Excellence Monsieur le Principal Secrétaire d'Etat des Affaires Etrangères de Sa Majesté Britannique, avait adressée à M. le Vicomte de Marcellus. Il a reçu l'ordre de faire à son Excellence la Communication suivante :

Le Cabinet de Sa Majesté Britannique tomberait dans une grave erreur, s'il pensait que la France a présenté au Congrès de Vérone, la Question d'Espagne, comme ayant pour Elle un intérêt entièrement séparé de celui des Puissances Alliés; que dès-lors Elle se trouve en contradiction, quand, dans Sa réponse à la proposition de Médiation faite par l'Angleterre, Elle établit que cette Question est "toute Européenne."

La France, depuis les transactions d'Aix la Chapelle, est étroitement unie aux Cours, qui, par leurs efforts, ont rétablit la paix sur le Continent. Pénétrée de la sainteté des Traités, Elle accomplira les devoirs qu'ils Lui imposent. Un de ces devoirs de la France, était de faire connaître à Ses Alliés les motifs qui l'avaient forcée à établir une Armée d'Observation sur une de ses Frontières; et de leur expliquer ses inquiétudes, sur un avenir dont il était aisé de calculer les chances. Dans la position où les troubles de l'Espagne l'avaient placée, la plus simple prévoyance l'obligeait de s'enquérir du parti que prendraient les Puissances au cas que la guerre devint inévitable. Cette marche, qu'indiquaient le bon sens et la raison, dut être suivie nécessairement par le Duc Matthieu de Montmorency à Vérone. Les Souverains pensèrent (et le Gouvernement François partagea leur opinion) qu'il y avait péril imminent pour la société dans cette Anarchie Militaire de l'Espagne, où se trouvaient reproduit ces Principes, qui, pendant trentes Années, ont fait les malheurs de l'Europe. De ces Conférences générales, sortirent naturellement des Questions particulières; et l'on spécialisa des Cas qui étaient d'abord enveloppés dans les intérêts communs.

Le résultat de ces communications loyales fut, que La France se trouva en mesure d'agir séparément dans une Cause qui lui était comme appropriée, sans toutefois isoler sa politique de celle de Ses Alliés; de sorte que, selon la manière dont on était frappé, on a pu dire, sans contradiction, que la Question de l'Espagne était à la fois "toute Française et toute Européenne.”

Le Soussigné, se flattant d'avoir suffisamment répondu à la première objection du Ministre Secrétaire d'Etat des Affaires Etrangères de Sa Majesté Britannique, passe à l'examen d'un autre point.

Le Cabinet des Tuileries n'a point oublié, que le principal motif

allégué par sa Grace le Duc de Wellington à Vérone, pour ne point s'expliquer sur le casus fœderis, était l'ignorance où se trouvait son Gouvernement des transactions qui avaient en lieu entre la France et l'Espagne, depuis 1820 jusqu'en 1822. Cette objection fût écartée au Congrès, comme elle le sera ici, par la seule observation, que les griefs dont La France pouvait avoir à se plaindre, au sujet de la Révolution d'Espagne, étaient malheureusement de notoriété publique; et c'est ce que le Soussigné aura occasion de développer dans la suite de cette Note.

Le Ministre des Affaires Etrangères de Sa Majesté Britannique, répondant à une observation contenue dans la Note de M. le Duc de Montmorency, en date du 24 Décembre, annonce que le Cabinet de St. James n'a jamais reconnu un Cas d'intervention dans les affaires de l'Espagne; et qu'ainsi il a pu refuser de se lier pour l'avenir, en emettant une opinion sur des événemens conditionnels et incertains. Le Soussigné croit cependant avoir des motifs de ne pas douter, que, dans un Mémoire rédigé par le Cabinet de Londres, en réponse à une Dépêche de la Cour de Russie, et communiqué le 17 Mai, 1820, par Sir Charles Stuart, au Ministre des Affaires Etrangères de France, se trouvait énoncé l'opinion qu'on aurait le droit de se mêler des Affaires d'Espagne; 1° Si l'exaltation de ceux qui dirigent les affaires, les portait à une aggression contre une autre Puissance. 2° Si l'Espagne cherchoit à s'emparer du Portugal, ou à opérer une réunion des deux Etats. Cette opinion du Cabinet Britannique parut alors aussi conforme aux intérêts généraux de l'Europe, qu'à des intérêts particuliers, dont il est permis à tout Gouvernement de ne pas abandonner le soin.

Le Soussigné regrette de ne pouvoir partager l'opinion du Principal Secrétaire d'Etat des Affaires Etrangères de Sa Majesté Britannique, sur le peu de danger dont la Révolution d'Espagne est pour les divers Pays de l'Europe. L'état de la civilisation moderne, mêt un Peuple en communication avec tous les autres Peuples, quelque soit d'ailleurs son isolement géographique. La France surtout, seul Pays dont la Frontière touche à celle de l'Espagne, souffre considérablement des troubles qui agitent le Royaume de Ferdinand. Une Révolution qui semble avoir pris pour modèle celle dont les traces ne sont point encore effacées, réveille et remue, dans le sein de la France, une foule de passions et de souvenirs. On a les preuves les plus multipliées, que les Révolutionnaires de l'Espagne et ceux de La France sont en rélations intimes. Dans toutes les Conspirations militaires, jugées par les Tribunanx Français, on a constamment retrouvé le nom et l'espérance des Cortès. Les coupables, échappés à la justice, ont trouvé un asyle dans la Péninsule, où ils menacent et insultent avec impunité la Monarchie et le Trône des Bourbons. Des libelles écrits en Français et imprimés en Espagne, sont jettés dans l'Amée d'Observation pour la corrompre; et jusques dans les Journaux Anglais, le Gouvernement Britannique a pû voir que l'on provoquait,

au nom de L'Espagne, nos Soldats à la révolte. Ces faits ont été implicitement reconnus par sa Grace le Duc de Wellington, lorsque, dans ses Notes Diplomatiques, il a donné son approbation à l'établis sement de l'Armée d'Observation. La Note même, à laquelle le Soussigné a l'honneur de répondre en ce moment, confirme tout ce qu'il avance ici, en rapportant ces expressions du Noble Duc: "Le Duc de Wellington n'a point établi d'objection, au nom du Roi son Maitre, contre les Mesures de précaution prises par La France sur ses propres Frontières, lorsque ces Mesures étaient évidemment autorisées par le droit de sa propre défense, non seulement contre les dangers sanitaires, mais contre la contagion morale des intrigues politiques; enfin contre la violation du Territoire Français par des excursions militaires fortuites." Cet aveu est remarquable: et d'ailleurs le Piémont, le Royaume des Deux Siciles, ne se sont il pas soulevés au nom des Cortès? Et faudrait-il d'autre preuve que la Révolution d'Espagne peut franchir les Pyrenées?

Il est donc premis à La France de se défendre contre la contagion morale: il lui est également nécessaire de se mettre à l'abri des dangers d'une autre sorte, puisque le Territoire Français a été violé trois fois par les Troupes Constitutionnelles de L'Espagne. Que La France, inquiétée dans son Intérieur, et armée sur ses Frontières pour sa défense, ait un besoin impérieux de sortir d'une position si pénible pour Elle, c'est ce qu'on ne peut s'empêcher de reconnaître. Comme le Gouvernement Britannique, elle désire sincèrement la paix. Elle n'eut pas balancé, de concert avec Ses Alliés, à accepter la Médiation de l'Angleterre, s'il s'était agi de discuter des intérêts matériels; mais on ne peut établir une base de Négociation sur des théories politiques, et un arbitrage sur des principes.

Pour la même raison, La France n'a pu adopter la proposition que M. de San Miguel a faite, le 12me de ce mois, au Ministre de La Grande Bretagne près la Cour de Madrid, afin de l'engager à intervenir dans les Affaires du Gouvernement Français et du Gouvernement Espagnol :-intervention au moins inutile, puisqu'il paraît qu'elle n'aurait eu pour objet que des mesures rélatives à l'Armée d'Observation. Si le Cabinet de Madrid est de bon foi dans ses communications, a-t-il besoin d'intermédiaire pour les faire parvenir au Cabinet des Tuileries? Celui-ci ne craint pas de s'expliquer; dernièrement encore, il a fait connoître les Conditions raisonnables, au moyen desquelles on pourrait arriver à une prompte conciliation. Le Comte de La Garde a reçu l'ordre de faire part confidentiellement à Sir William à Court, des intentions bienveillantes du Roi. Sa Majesté Très Chrétienne démande que Sa Majesté Catholique puisse apporter, Elle-même et de Sa propre autorité, les modifications nécessaires aux Institutions qui ont été imposées par la révolte de quelques Soldats, à la Couronne d'Espagne. A cette concession libre des Institutions rectifiées par le