VIII. 1820. abyss which yawned beneath his feet, if these ideas, as in CHAP. Spain and Naples, should gain possession of the army, the main prop of the throne in his despotic realms; and he 1 Ann. Hist. closed the Diet with a speech, in which his apprehensions iii. 304,306. and indignation exhaled in the most striking manner.1* Troppau: 1820. This incident exercised an important influence on the 70. affairs of Europe in general, for the emperor at this period Congress of was on his way to the Congress of TROPPAU, where the oct. 20, recent revolution in the Spanish and Italian peninsulas, and the alarming state of affairs in France, were to be taken into consideration. As this congress was called chiefly in consequence of the suggestions of the Emperor Alexander, and was the first practical application of the principles of the Holy Alliance of which he was the author, it belongs more properly to the annals of Russia than Germany, within whose bounds it was held. The Emperor of Austria, whose terror at the alarming situation of Italy was extreme, arrived there on the 18th October; the Emperor of Russia joined him there on the 20th. In- Oct. 20. disposition prevented the King of Prussia from coming till the 7th November, but he was represented by the hereditary prince, his son. Prince Metternich and M. Gentz on the part of Austria; Count Nesselrode and Capo d'Istria on that of Russia; Prince Hardenberg and Count Bernstorff on that of Prussia; Count Caraman, the "Parvenus au terme où s'arrêtent aujourd'hui les travaux qui doivent vous conduire par degrés vers ce but important de développer et d'affermir vos institutions nationales, vous pouvez facilement apprendre de combien vous en êtes rapprochés. Interrogez votre conscience, et vous saurez si dans le cours de vos discussions, vous avez rendu à la Pologne tous les services qu'elle attendait de votre sagesse, ou si, au contraire, entraînés par des séductions trop communes de vos jours, et immolant un espoir qu' aurait réalisé une prévoyante confiance, vous n'avez pas retardé dans son progrès l'aurore de la restauration de votre Patrie. Cette grave responsabilité pèsera sur vous. Elle est la sûreté nécessaire de l'indépendance de vos suffrages. Ils sont libres, mais une intention pure doit toujours les déterminer. La mienne vous est connue. Vous avez reçu le bien pour le mal, et la Pologne est remontée au rang des états. Je persévérerai dans mes desseins à son égard, quelle que soit l'opinion qu'on puisse se former sur la manière dont vous venez d'excuser vos prorogations." - Discours de l'Empereur Alexandre à Varsovie, 1/13 Octobre 1820, à la clôture de la Diète Polonaise. Annuaire Historique, iii. 616. 1820. CHAP. French ambassador at Vienna, and Sir Charles Stuart, VIII. the English ambassador there, represented the several powers. The events in Italy and Spain had excited the greatest alarm among all the parties assembled, and the Ann. Hist. most vigorous measures were resolved on; and although iii. 512,513; the English government did not take an active part in lvi. 187. their deliberations, it did not formally oppose the measures resolved on.1 Biog. Univ. 71. Troppau: its resolu tions. So great was the importance of the topics discussed at Congress of the Congress of Troppau, and so various the interests of the powers there assembled, that in former days it would in all probability have led to a general war. But the remembrance of past strife was too recent, the terror of present revolutions too great, to permit of any serious divergence of opinion or measures taking place. From the very outset the Emperor Alexander, whose apprehensions were now fully awakened, declared that he was prepared to second with all his forces any measures which the Emperor of Austria might deem necessary for the settlement and pacification of Italy. At the same time the march of the Austrian troops towards the south of Italy continued without intermission, and a holograph letter was despatched from the assembled sovereigns to the King of Naples, inviting him to join them in person at a new congress, to be held at Laybach in Styria. A minister 2 Ann. Hist. Sent from Naples on the part of the revolutionary governiii.514,515; ment was refused admission; and the views of the assemAperçu des résultats des bled monarchs on the late revolutions were announced Nov. 20. conférences ibid. iii. de Troppau, in several semi-official articles, published in the Vienna 630. papers, which, even more than their official instruments, revealed their real sentiments.2* *“On a acquis la conviction que cette révolution, produite par une secte égarée et exécutée par des soldats indisciplinés, suivie d'un renversement violent des institutions légitimes, et de leur remplacement par un système d'arbitraire et d'anarchie, est non-seulement contraire aux principes d'ordre, de droit, de morale, et de vrai bien-être des peuples, tels qu'ils sont établis par les monarques, mais de plus incompatible par ses résultats inévitables avec le repos et la sécurité des autres états Italiens, et par conséquent avec la conser CHAP. 1821. 72. Laybach. 1821. The congress, to be nearer the scene of action, was soon after transferred to LAYBACH, where the Emperor of Austria arrived on the 4th January, and the Emperor of Russia on the 7th. The King of Prussia was hourly ex- Congress of pected; and the King of Naples, whom the revolutionary Jan. 8, government established in his dominions did not venture to detain at home, came on the 8th. So much had been done at Troppau in laying down principles, that nothing remained for Laybach but their practical application. The principle which Alexander adopted, and which met with the concurrence of the other sovereigns, was that the spirit of the age required Liberal institutions, and a gradual admission of the people to a share of power; but that they must flow from the sovereign's free will, not be forced upon him by his subjects; and, therefore, that no compromise whatever could be admitted with revolutionists either in the Italian or Spanish peninsulas. In conformity with this determination, there was signed, on 2d Feb- Feb. 2. ruary 1821, a treaty, by which it was stipulated that the allied powers should in no way recognise the revolutionary government in Naples; and that the royal authority should be re-established on the footing on which it stood prior to the insurrection of the army on 5th July 1820. To carry their resolution into effect, it was agreed that an Austrian army should, in the name of Austria, Russia, and Prussia, be put at the disposition of the King of the Two Sicilies; that, from the moment of its passing the Po, its whole expenses should be at the charge of that kingdom, and that the Neapolitan dominions should be occupied by the Austrian forces during three years, in the same manner, and on the same conditions, as France had vation de la paix en Europe. Pénétrés de ces vérités, les Hauts Monarques ont pris la ferme résolution d'employer tous leurs moyens afin que l'état actuel des choses dans le royaume des Deux-Siciles, produit par la révolte et la force, soit détruit, mais cependant S. M. le Roi sera mis dans une position telle qu'il pourra déterminer la constitution future de ses états d'une manière compatible avec sa dignité, les intérêts de son peuple, et le repos des états voisins." -Observateur Autrichien. VIII. 1821. 1 Treaty, Feb. 2, 1821; Ann. Hist. iii. CHAP. been by the army under the Duke of Wellington. England and France were no parties to this treaty, but neither did they oppose it, or enter into any alliance with the revolutionary states. They simply remained neuter, passive spectators of a matter in which they were too remotely interested to be called on practically to interfere, but which they could not theoretically approve. Lord Castlereagh contented himself with declaring that Great Britain could take no part in such transactions, as they were directly opposed to the fundamental laws of his country.1 642; Lord Castle reagh's Des patch, Jan. 19, 1821, ibid. ii. 689. 73. on the divi the allied powers. This deserves to be noted as a turning-point in the Reflections modern history of Europe. It marks the period when sion among separate views and interests began to shake the hitherto firmly cemented fabric of the Grand Alliance; and Great Britain and France, for the first time, assumed a part together at variance with the determination of the other great powers. They had not yet come into actual collision, much less open hostility; but their views had become so different, that it required not the gift of prophecy to fore "Le système des mesures proposées serait, s'il était l'objet d'une réciprocité d'action, diamétralement opposé aux lois fondamentales de la Grande Bretagne; mais lors même que cette objection décisive n'existerait pas, le gouvernement Britannique n'en jugerait pas moins, que les principes qui servent de base à ces mesures, ne peuvent être admis avec quelque sûreté comme systêmes de loi entre les nations. Le gouvernement du roi pense que l'adoption de ces principes sanctionnerait inévitablement, et pourrait amener par la suite, de la part des souverains moins bienveillants, une intervention dans les affaires intérieures des états, beaucoup plus fréquente et plus étendue que celle dont il est persuadé que les augustes personnages ont l'intention d'user, ou, qui puisse se concilier avec l'intérêt général, ou avec l'autorité réelle, et la dignité des souverains indépendants. Quant à l'affaire particulière de Naples, le gouvernement Britannique n'a pas hésité, dès le commencement, à exprimer fortement son improbation de la manière dont cette Révolution s'est effectuée, et des circonstances dont elle paraissait avoir été accompagnée; mais en même temps, il déclara expressément aux différentes cours alliées, qu'il ne croyait pas devoir, ni même conseiller une intervention de la part de la Grande Bretagne. Il admit toujours que d'autres états Européens, et spécialement l'Autriche, et les puissances Italiennes, pouvaient juger que les circonstances étaient différentes relativement à eux, et il déclara que son intention n'était pas de préjuger la question en ce qui pouvait les affecter, ni d'intervenir dans la marche que tels états pourraient juger convenable d'adopter pour leur propre sûreté; pourvu toutefois, qu'ils fussent VIII. 1821. see that collision was imminent at no distant period. This CHAP. was the more remarkable, as England had been, during the whole of the revolutionary war, the head and soul of the alliance against France, and strenuously contended for the principle, that though no attempt should be made to force a government against their will on the French people, yet a coalition of the adjoining powers had become indispensable to prevent them from forcing their institutions upon other states. The allied governments commented freely on this great change of policy, and observed that England was very conservative as long as the danger was at here Comte own door, and her own institutions were threatened by the rode au contagion of French principles; but that she became StackelLiberal when the danger was removed to a more distant 31, 1821; quarter, and the countries threatened were Italy, southern ii. 692, 693. Germany, or France itself.1 * very de Nessel Compte de berg, Jan. Ann. Hist. To fix the just principles, and define the limits of the 74. right of intervention, is unquestionably one of the most Limits of the right difficult problems in politics, and one fraught with the of intervenmost momentous consequences. If the right is carried out to its full extent, incessant warfare would, in civilised disposés à donner toutes les assurances raisonnables que, leurs vues n'étaient, ni dirigées vers des objets d'agrandissement, ni vers la subversion du système territorial de l'Europe, tel qu'il a été établi par les derniers traités."-CASTLEREAGH, Dépêche Circulaire, adressée aux Ministres de S. M. Britannique pour les Cours Etrangères, 19 Jan. 1821. Ann. Historique, ii. 688, 689. * “La Révolution de Naples a donné au monde un exemple, aussi instructif que déplorable, de ce que les nations ont à gagner, lorsqu' elles cherchent les réformes politiques dans les voies de la rébellion. Ourdie en secret par une secte, dont les maximes impies attaquent à la fois la religion, la morale, et tous les liens sociaux ; exécutée par des soldats traîtres à leurs serments: consommée par la violence, et les menaces dirigées contre le souvrain légitime, cette Révolution n'a produit que l'anarchie et la disposition militaire qu'elle a renforcée, au lieu de l'affaiblir, en créant un régime monstreux, incapable de servir de base à un gouvernement quel qu'il soit, incompatible avec tout ordre public, et avec les premiers besoins de la société. Les souverains alliés, ne pouvant, dès le principe se tromper sur les effets inévitables de ces funestes attentats; se décidèrent sur-le-champ à ne point admettre, comme légal, tout ce que la révolution et l'usurpation avaient prétendu établir dans le Royaume de Naples; et cette mesure fut adoptée par la presque totalité des gouvernements de l'Europe."— LE COMTE NESSELRODE au COMTE DE STACKELBERG, Ambassadeur à Naples, Laybach, 19/31 Jan. 1821. Ann. Historique, ii. 693. tion. |